关于对危害校园安全犯罪情况调查及思考

   看文网   2015-10-01 00:00:00

  近段时间以来,全国发生多起直接以幼儿、小学生为侵害对象的严重刑事犯罪,严重影响了校园学生人身安全和教学秩序,校园安全问题成为社会关注的焦点。为加强对校园的安全保障,广丰县检察院就2007年以来发生的危害校园安全案件进行了调查,深入分析了危害校园安全犯罪的原因,并对如何加强防范提出了建议。
  一、危害校园安全犯罪的情况及特点
  2007年以来广丰县检察院共受理批捕危害校园安全犯罪案件11件,提起该类案件公诉31件。危害校园安全犯罪涉嫌的罪名比较集中,主要呈现以下几个特点:
  (一)侵财性犯罪占绝大多数。这其中又以抢劫犯罪为主,占危害校园安全犯罪90%以上。其中实施多次抢劫的有2件。如2007年9月27日晚9时许,犯罪嫌疑人刘某、徐某、周某、陈某四人因没钱吃饭,便产生抢劫念头,到洋口瀛洲学校门口附近,看到上完晚自习课的一学生经过,就上前拦住,采用收身、殴打的手段进行抢劫,并将该学生打成轻伤乙级。2008年2月28日下午4时许,刘某和同学周某,对以前同学程某实施搜身,遭到程某的反抗,刘某就动手打了程某二巴掌,并搜走程某屁股袋子里的五元硬币。在对学生实施抢劫的同时大多有伤害的行为。其次是盗窃案件。
  (二)合伙作案犯罪突出。在受理的危害校园安全犯罪中,都为合伙作案。在受理的案件中,犯罪嫌疑人最多有8人,最少为2人。如2006年12月3日,犯罪嫌疑人吴某、蒋某、周某、郑某、徐某、张某、林某某、林某因无钱用就想对广丰县铜钹山中学学生实施抢劫,他们在离学校不远的学生上学必经路段拦路抢劫,采取搜身、威胁、殴打等手段对二十多名学生索取钱财,抢得财物价值100多元。
  (三)犯罪嫌疑人均为未成年人。在受理的案件中的犯罪嫌疑人均为未满18周岁的未成年人,有些犯罪嫌疑人甚至刚满14周岁。如犯罪嫌疑人施某出生于1993年11月,在广丰县塘墀中学就读,从2006年开始就伙同他人多次采用威胁、殴打等手段抢劫同校学生财物,由于其未满14周岁,公安机关多次对其教育释放。施某不但不悔改,反而继续作案。2007年12月,在其刚满14周岁就因抢劫同学财物被我院依法批准逮捕。
  二、危害校园安全犯罪的原因分析
  从目前危害校园安全犯罪的情况来看,其发案是多因素作用下的结果。主要包括以下几个方面:
  (一)自我防范意识不强。在受理的案件中,学生李某、张某面对陌生人的搭讪毫无戒心,跟随陌生人到偏僻的地方,缺乏自我保护的意识。这些案例都反映出学校和师生自我防范意识不强,加之缺乏有效的安全知识教育和安全技能培训,使一些不法分子有机可乘。
  (二)心理问题疏导不及时。2008年5月19日,犯罪嫌疑人金某、陈某与李某因一些小矛盾发生争执,双方就各纠集十几个人在校园内斗殴,导致四名参与斗殴的学生轻伤。这起案件原本可以避免,如果学校能够及时发现学生之间的矛盾,及时对学生进行的心理疏导,也许就可以避免金某等人的偏激行为。
  (三)校园安全保障制度不完善。学校未能及时发现校外无关人员进入校园,门卫形同虚设,以至于犯罪嫌疑人可以长驱直入。在学校学生寝室,没有安排值班人员,导致犯罪嫌疑人的犯罪行为在较长时间段内未能及时发现、阻止。
  (四)社会联防机制尚不成熟。校园周边安全的维护力度还有待加强。犯罪分子长时间在学校不远的地方拦路抢劫,无人过问,呈现了治安空白。如果有关部门能够早些将学校周边区域作为重点布控的防区,也许受害学生就可以减少。
  三、防范危害校园安全犯罪的几点建议
  针对危害校园安全犯罪调研反映的问题,结合目前校园安全的现状,笔者认为防范危害校园安全犯罪前提是要开展持续的校园安全防范教育,基础是要加强常规的校园安全管理,关键是要建立一套完善的社会联防机制。
  (一)加强校园安全防范教育。一是强化学校管理层和教师的安全意识,加强安全知识宣传,将校园安全与校长的考核挂钩,从根本上转变学校管理层的观念;二是开展全面深入的安全教育,如针对近日来发生的多起校园血案,组织学生开展自我保护的教育课,对老师开展紧急情况下自我防卫的技能;三是政法部门可以开展校园安全教育进校园活动,对在校师生开展发生在身边的真实案例教育;四是注重安全教育的实效,如提醒防盗时:"请注意您的个人财物"的标语就远没有"请不要随身携带超过您今天所需的钱"宣传效果好;对与小学生和幼儿的宣传,可以采用卡通媒介如发放黑猫警长的玩具来传输安全知识给孩子。
  (二)健全校园安全管理制度。一是建立校园安全层层负责制,根据"谁主管、谁负责"的原则,进一步完善校园安全防控工作责任制,建立健全校长总负责的校园安全保卫责任体系,抓好安全工作的组织落实、责任落实和工作落实;二是建立校园安全情报信息制度,注意发现和掌握本校园内部的不安定因素,对容易引起纠纷、导致矛盾激化的问题,做到心中有数,对重要情况和重要信息及时上报主管部门和公安机关,掌握安全工作的主动权;三是加强校园安全监督工作,教育主管部门以及相关行政职能部门可建立专门的安全督查部门对学校安全进行日常检查,并对校园安全状况进行定期评估,及时排除安全隐患。
  (三)加强对未成年人的法治意识教育。一是学校应开设专门的法制课,开展法治教育;二是建立政法部门人员担任法制课辅导员专任制,确定一校一部门对口支援,确保每周法制课的节数、质量,不走过场。
  (四)完善的社会联防机制。一是加强校园及周边环境综合治理工作,相关职能部门要加强对校园周边治安环境的整治,加强对校园周边的租住屋、网吧、歌厅等重点场所的整治,及时排除校园周边的安全隐患,预防危害校园安全犯罪的发生,对于危害校园安全的犯罪行为要从严从重从快的打击,震慑危害校园安全犯罪分子;二是建立政法干警对口防控制度,政法机关可派驻干警到辖区学校开展法制宣传、协助巡逻、排查治安隐患等活动,防控危害校园安全犯罪的发生;三是开展社区帮扶和心理矫治工作,校园刑事案件多发折射出诸多社会问题,如部分犯罪分子系因找不到工作没有经济来源而实施抢劫盗窃,由于长期的心理问题得不到正确的疏导而以伤害他人为发泄途径。因此,从根源上解决校园刑事案件就必须清除萌发犯罪的社会土壤。基层社区组织要加强对本辖区内的困难群众和其他重点防控对象摸底排查工作,开展对口帮扶和心理矫治工作,及时化解矛盾,避免矛盾激化引发极端事件。


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